В январе городской Совет депутатов Сергиева Посада отметил первый маленький "юбилей" — полгода работы. О том, с какими трудностями приходится сталкиваться в работе городскому законодательному органу, с чем борются народные избранники и что они за это получают, мы поговорили с председателем горсовета Евгением Душко.
— Не секрет, что депутатское место многие считают исключительно "хлебным": дескать и зарплаты у депутатов хорошие, да еще и привилегии… Сколько получает депутат?
— В соответствии с законом, депутаты горсовета вообще не получают зарплаты. За исключением двух человек — председателя Совета и его заместителя. Мой собственный оклад менее 22 тысяч рублей. Правда, с учетов всевозможных надбавок за муниципальную службу выходит тысяч 35 в месяц. Что касается привилегий, то их давным-давно отменили. Кроме одной: по мере возможности помогать своим избирателям решать проблемы как частные, так и общие — через принятие нормативно-правовых документов и контроля за деятельностью чиновников администрации.
— И каковы механизмы депутатского контроля, например, над главой города или его заместителями?
— Все механизмы прописаны в федеральных законах. Жаль только, что не везде в нашей стране депутаты их применяют в полной мере. Одним мешает страх, другие пекутся о собственной выгоде:
"А вдруг меня запишут во враги, отнимут работу или не дадут выиграть в конкурсе на лакомый муниципальный заказ?"
А если по существу — глава города обязан ежегодно отчитываться перед Советом о проделанной работе. При этом депутаты должны выставить главе оценку. Если по результатам двух отчетов будет "неуд", можно ставить вопрос об отстранении главы от занимаемой должности. Еще один механизм — бюджет. Депутаты должны не просто принимать то, что предлагает администрация, а вносить в бюджет необходимые, жизненно важные для города поправки, а потом следить за его исполнением.
— Полгода работы городского Совета — не очень большой срок. Сделано ли за это время что-то, что депутаты могли бы считать своим достижением?
— Несделанного, конечно, пока гораздо больше. Однако когда мы шли на выборы, то заявляли о главном принципе: открытости работы Совета для жителей. Наши депутаты свое слово держат — хотя бы потому, что либо родились в Загорске, либо прожили здесь большую часть жизни. Мы не прячемся от своих земляков за закрытыми дверями и шлагбаумами.
Во-первых, в короткий срок Совет организовал общественные приемные во всех крупных микрорайонах, где депутаты ведут прием населения по четвергам. А в аппарат Совета можно прийти со своими проблемами или позвонить по телефону 541-40-36 в любой рабочий день, с 10 до 17 часов. Я и мой заместитель ведем прием по понедельникам и вторникам с 17 до 19 часов.
Во-вторых, принимая решения, мы советуемся с городской общественностью: старшими по домам, членами ТОСов и просто активными, неравнодушными жителями. Конкретный пример — программы благоустройства, принятые этой осенью. Депутаты лично посетили десятки дворов, где предполагалось вести работы, в каждом встретились с жителями (причем кое-где — по нескольку раз), собрали пожелания, какими люди хотят видеть свои дворы.
И уже на основании этого подготовили конкретные программы: что, где и когда будет сделано. По 80% адресов работы уже выполнены, причем еще в прошлом году. Правда, в некоторых местах из-за отсутствия средств работы либо приостановлены, либо не начинались. Считаю, что это в том числе и наша большая недоработка.
— А что заложено в бюджет этого года?
— Решение городских проблем требует системного подхода. Благоустройство — не исключение. Например, все знают, что городу остро не хватает мест, где можно погулять с детьми. Депутаты собрали информацию с управляющих компаний, посоветовались с жителями — получилось, что Посаду нужно 83 новых детских площадки. Городской Совет поставил перед собой задачу: за 5 лет их построить. И первые 15 появятся уже в этом году.
Также системно мы стараемся подходить и к решению других проблем.
Изучили ситуацию со спортивными площадками, определили общий объем работ: городу нужно 56 спортплощадок, чтобы жители могли заниматься спортом рядом с домом. Десять из них построят в 2010 году, остальные — в течение пяти лет. То же относится и к контейнерным площадкам для мусора и так далее…
— Когда в конце декабря наша редакция проводила опрос известных в городе политиков и предпринимателей (см. N 49 (66) от 29.12), многие говорили о растущем напряжении между горадминистрацией и Советом. Вы согласны с такой оценкой?
— Отношения между ветвями власти должны быть рабочими. Это — главное! Долг каждого депутата помогать исполнительной власти в решении многочисленных городских проблем. Тем более что среди депутатов есть хорошие профессионалы, есть люди, имеющие собственные контакты на областном уровне… За полгода работы мы не отвергли ни одного нормативного документа, направленного в Совет главой города, и готовы поддержать любые положительные начинания исполнительной власти.
Другое дело, что администрация, похоже, не стремится к сотрудничеству. Например, мы очень давно предложили: давайте создадим совместную коллегию из представителей администрации, депутатов и членов контрольно-ревизионной комиссии. Она могла бы еженедельно собираться для обсуждения важнейших проблем города. Этого не сделано…
— Есть ли у городского Совета серьезные претензии к работе исполнительной власти?
— Хочу еще раз подчеркнуть: мы ни с кем не воюем! Но это не значит, что мы должны закрывать глаза на непрофессионализм или разгильдяйство отдельных чиновников или директоров МУПов. Работать нужно не по принципу "люблю - не люблю" — у нас не детский сад! Если депутаты будут молчать и пассивно наблюдать за теми негативными процессами, которые происходят в городе, — грош нам цена!
Например, у Сергиева Посада до сих пор нет программы социально-экономического развития хотя бы до 2015 года. Разве можно двигаться вперед без определения приоритетов, без четко поставленных целей и задач? Ведь это должен понимать любой управленец!
До сих пор не созданы регламенты работы по самому широкому кругу городских полномочий. К примеру, сейчас очень многие строят: кто дачу, кто дом, кто завод. Но спросите у директора строительной компании: как получить в городе разрешение на строительство и в какие сроки его выдадут. Вряд ли вам кто-то ответит! То же самое касается ввода домов в эксплуатацию, приватизации нежилых помещений, прокладки канализации… Нет регламента даже на чрезвычайные ситуации. Сгорел дом, а что делать с погорельцами никто не знает! В прошлом году из резервного фонда администрации не было потрачено ни копейки. У нас что, не было ни одного ЧП? Или просто до этих ЧП никому не было дела?
Вообще в последние месяцы мы наблюдаем пропасть между количеством обещаний и реальных дел. К примеру, еще летом обещали создать муниципальную управляющую компанию. Где она? Нам говорили — это будет МУП "Городская абонентская служба" (ГАС). Но что это за предприятие, где оно находится, сколько там сотрудников? Контрольно-ревизионная комиссия пыталась проверить этот МУП — так документы просто не смогли найти! Есть еще управляющая компания "Контур", о которой говорят, что она наполовину муниципальная. Но в состав ее учредителей вошел не город напрямую, а… все тот же МУП "ГАС"! Кстати, в бюджете-2010 на этот МУП не заложено ни копейки. Так что же получается?
Если это учреждение, то за счет чего финансируется? Если управляющая компания, то где ее сотрудники и техника…
И похожих примеров можно привести еще много. Непрозрачность в работе властей — наша главная беда. И задача Совета депутатов эту непрозрачность (а значит, коррупционную составляющую) победить.
— Совет ставит перед собой масштабные задачи. Есть опасность, что многое так не удастся воплотить в жизнь?
— К сожалению, да. И главная опасность — человеческая непорядочность. Кто-то очень хочет чтобы все жители города делились на три категории: хозяина, цепных псов и прочий люд. Депутатов часто пытаются ссорить между собой, распространяют всевозможные слухи, в том числе и достаточно мерзкие. Идут в ход и другие методы: депутатов начинают подкупать, предлагать им различные должности. А промышленников и предпринимателей пытаются шантажировать — мол, вам в городе еще работать...
Тут уже начинаются вопросы личной совести каждого. Если кто-то избрался, чтоб получить хорошее местечко с зарплатой в 50 тысяч рублей, а потом голосовать, как скажут — он не депутат! Такой человек просто обманывает своих избирателей! Я убежден: депутат должен сохранять независимость и действовать не по указке, а исходя из интересов тех, кто за него голосовал. А можно ли оставаться независимым от человека, который платит тебе зарплату в конверте, либо обеспечивает муниципальными заказами, либо выдает разрешение на строительство? Большой вопрос…
— Не менее "больным" вопросом по-прежнему считаются отношения районной и городских властей…
— К сожалению, в последние месяцы они все больше начинают напоминать худшие моменты противостояния А. Упырева и С. Персианова. Например, буквально на прошлой неделе мне рассказывают, что один из глав (не буду говорить, кто именно, чтоб не позорить) дал задание всем своим подчиненным: подготовить на имя другого главы тысячу (!) писем!. И все подразделения составляют график отправки этих писем… Это не имеет никакого отношения ни к работе, ни к интересам города: в чистом виде борьба амбиций!
Для меня очевидно, что власти района и города должны работать совместно: это гораздо более эффективно. В крайнем случае, можно договориться: вот полномочия города, вот — района, работаем сами по себе. Но когда власти разного уровня начинают друг другу вредить, это не лезет ни в какие ворота!
Константин Нестеров
ЯРМАРКА 08.02.2010
Добавить комментарий