Как нас обворовывают управляющие компании 2

   Есть общее правило для определения того, обоснован или не обоснован с правовой точки зрения общий размер платежей за жилищно-коммунальные услуги, – сравнение платежей в конкретном муниципалитете с федеральными стандартами оплаты жилого помещения и коммунальных услуг. Федеральные стандарты установлены Постановлением Правительства РФ от 29 августа 2005 г. N 541 «О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг».
   В частности, установлены федеральный  стандарт  предельной  стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных   услуг   (содержание  и  текущий  ремонт  жилого помещения,   теплоснабжение,   горячее   и   холодное   водоснабжение, водоотведение,  электроснабжение и газоснабжение) на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц. А также федеральный стандарт стоимости капитального ремонта жилого помещения на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц.
   Значения указанных федеральных стандартов устанавливается постановлением Правительства РФ на каждые очередные три года для каждого года в разрезе субъектов РФ. Ныне действуют федеральные стандарты, утвержденные постановлением Правительства РФ от 28 сентября 2010 г. № 768. Указанным постановлением для Московской области установлены следующие значения федеральных стандартов для Московской области на 2011 год:
   Федеральный  стандарт  предельной  стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных   услуг – 111,7 рублей за 1 кв.м общей площади в месяц;
   Федеральный стандарт стоимости капитального ремонта жилого помещения – 5,9 рублей за 1 кв.м общей площади в месяц.
  
   Суммируйте все свои жилищно-коммунальные платежи, не забыв при этом вычесть суммы платежей за электроэнергию, потребленную сверх средних норм потребления электроэнергии в
расчете на одного человека, а затем сравните полученную сумму с тем результатом, который получен в результате перемножения суммы указанных федеральных стандартов на общую площадь квартиры. Если Вы платите больше нормативной платы, то из этого следует одно из двух:

     либо тарифы и размеры платы за жилое помещение не обоснованы, если при этом размер Вашей платы не превышает или равен 22 процентам в совокупном доходе Вашей семьи;
     либо нарушен третий федеральный стандарт – размер максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, и, следовательно, Вам незаконно не предоставляется субсидия по оплате жилых помещений.

      Но на этом процедура анализа не заканчивается. В соответствии со ст. 159 Жилищного кодекса РФ, субъекты РФ обязаны устанавливать региональный стандарт максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (мною соответствующие стандарты Московской области пока не обнаружены, хотя Закон о субсидиях и постановление Правительства о методике расчета субсидий имеются). А также выплачивать гражданам субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 ст. 159 ЖК РФ, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.
   При этом размеры указанных региональных стандартов, по общему правилу российского законодательства, не могут ухудшать положение граждан, определяемое федеральными стандартами.

     Итак, собственники и наниматели жилых помещений платят за капитальный ремонт общего имущества многоквартирных жилых домов. Много или мало платят? В Московской области, согласно федеральному стандарту стоимости капитального ремонта жилого помещения, в 2011 году платят 5,9 рублей за 1 кв.м общей площади в месяц. В 2012 году будут платить 6,4 рубля за 1 кв.м общей площади в месяц, в 2013 году – 6,9 рублей за 1 кв.м общей площади в месяц. Если общая площадь двухкомнатной квартиры равна, например, 50 кв.м, то соответственно собственник или наниматель такой квартиры согласно федеральному стандарту должен платить 295 руб. в месяц или 3540 руб. в 2011 году, 320 руб. в месяц или 3840 руб. в 2012 году и 345 руб. в месяц или 4140 руб. в 2013 году, итого 11 520 руб. за 2011-2013 год.

     В одном стоквартирном доме (корпусе) это составит за три года 1 152 000 руб. или соответственно 354 000 тыс. в 2011 году, 384 000 руб. в 2012 году и 414 000 тыс. руб. в 2013 году.
   Десять таких стоквартирных домов только за три года дадут 11,52 млн. рублей, а это примерно 2,3-2,5 тыс. человек населения. Укрупнено оценивая объем средств, которые будут получены от 70 процентов населения Сергиева Посада в 2011-2013 года по статье плата за капремонт жилых помещений в многоквартирных жилых домах, если плата будет равна размеру федерального стандарта, получаем сумму ок. 350-360 млн. рублей или от 110 до 130 млн. руб. нарастающей суммой в каждый из этих трех лет. Порядок цифр, думаю, этим наглядно продемонстрирован, а большего для понимания сути проблемы и не требуется.

   В ТСЖ, ЖСК и т.п. потребительских кооперативах собственников жилых помещений эти деньги, как правило, поступают на счет ТСЖ, ЖСК и т.д., где накапливаются из года в год и расходуются по целевому назначению при надлежащем исполнении органами управления своих уставных полномочий. Никто не запрещает этим юрлицам открыть отдельный накопительный (депозитный) счет в банке для накопления соответствующих платежей (взносов) собственников жилых помещений.
   И когда подойдет срок капремонта, то при разумной организации дела (что зависит только от самих собственников жилых помещений в этом доме) вся сумма платежей за все предшествующие годы будет в наличии, за исключением платежей за период, предшествующий созданию ЖСК, ТСЖ и т.п.потребительского кооператива собственников жилых помещений в этом доме.

   Однако в любом случае члены ТСЖ, ЖСК и т.п., а также и другие собственники жилых помещений в таком доме имеют ответственное за эти деньги юридическое лицо, судьбу которого они определяют сами, в том числе у них есть избранные ими лица, которых они вправе привлечь к материальной и иной ответственности в любое время. Во всех этих случаях ответственное лицо всегда есть, и оно есть в течение долгой череды лет вплоть до того момента, когда приходит срок для капитального ремонта общего имущества многоквартирного жилого дома.

     А вот для собственников жилых помещений в многоквартирных жилых домах, которые управляются Управляющими компаниями или непосредственно самими жителями, а также для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и по договорам найма жилых помещений государственной и муниципальной собственности ситуация принципиально иная.
   Дело в том, что согласно Постановлениям Правительства РФ от 21 мая 2005 г. N 315, от 26 января 2006 г. N 42, от 23 мая 2006г. N307 и от 13 августа 2006г. N491, а также Письма Министерства регионального развития РФ от 2 мая 2007 г. N 8167-ЮТ/07 "О внесении платы за жилые помещения и коммунальные услуги", получателями всех платежей за жилое помещение, включая платежи на капитальный ремонт общего имущества, являются управляющие компании.

     При этом согласно подпункту б пункта 38 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006г. N307, в платежном документе указываются наименование исполнителя (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя), номер его банковского счета и банковские реквизиты, адрес (место нахождения), номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования. Указание в платежном документе номеров банковских счетов или номеров "транзитных счетов" иных лиц (в том числе расчетно-кассовых, информационно-расчетных, информационно-аналитических, вычислительных и иных подобных центров) законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

     Деятельность расчетно-кассовых, информационно-расчетных, информационно-аналитических, вычислительных и иных подобных центров и применение "единых платежных документов" не может основываться на нормативных правовых актах органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, поскольку в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 6 октября 2003г. N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не является компетенцией органов местного самоуправления и органов государственной власти городов федерального значения и не относится к вопросам местного значения.

    То расщепление платежей, которое предусмотрено новыми изменениями в Жилищный кодекс РФ (см. мой комментарий в «Жалобной книге» по вопросу «Платежи расщепили»),  в случае соответствующего решения общего собрания собственников жилых помещений указанной проблемы не решает, ибо платежи за капремонт общего имущества все равно будут идти на счета Управляющих компаний, ТСЖ, ЖСК и т.п.

     Таким образом, получается, что платежи за капитальный ремонт имущества общего пользования многоквартирных жилых домов, которые не управляются ТСЖ, ЖСК или иными специализированными потребительскими кооперативами собственников жилых помещений в этих домах, поступают на счета Управляющих компаний, где и оседают. Управляющая компания сегодня управляет конкретным домом, а на следующий год или через какое-то количество лет нет; она сегодня есть, а через некоторое время она ликвидирована по банкротству или по желанию ее собственников.

     И где те деньги, которые собрала конкретная Управляющая компания с конкретного дома в качестве платы на цели его капремонта за такие-то годы? Они переданы новой Управляющей компании при замене, банкротстве или ликвидации старой? или эти деньги зачислены в бюджет муниципалитета? или в бюджет государства?
   Ничего подобного, в бюджетах нет такой статьи доходов, а эти деньги как были, так и остаются в распоряжении получившей их Управляющей компании, либо канут вместе с ней. Причем судьба всех собственников жилых помещений, кроме помещений в домах, управляемых ТСЖ, ЖСК и т.п. кооперативов, одинакова – они лишаются средств, которые платили на капремонт их собственности и которыми они доверили управлять некому дяде...     
   Российское законодательство пока не содержит норм, которые бы регулировали этот вопрос, не говоря уже о том, чтобы они надежно защищали имущественные права и интересы собственников многоквартирных жилых домов. Но пока никто этот вопрос перед законодателями не ставит, не говоря уже о том, чтобы кто-то лоббировал его положительное решение. Скорее напротив...
   Вот это и есть политика...

   Vasiliev