Выбрать цвет сайта

Токарев против Путина или о пользе общих знаний

На последнем заседании городского Совета были приняты за основу изменения в Устав городского поселения Сергиев Посад, предполагающие ликвидацию городской администрации. Инициатива  этих изменений исходила от Главы района Михаила Токарева. Выступая перед депутатами, он назвал ошибкой создание 12 поселений на территории Сергиево-Посадского района.

Возможно, - даже вероятно, - Михаил Юрьевич Токарев не был бы столь категоричен с оценкой организации самоуправления на основе поселенческого принципа, если бы он знал историю вопроса.

Проект Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» разрабатывался в Администрации Президента РФ. Главным ее идеологом и мотором был ближайший соратник Владимира Путина – Дмитрий Козак. Вокруг проекта Закона велась острая дискуссия, ряд влиятельных губернаторов, отдельные министры выступили с его резкой критикой. Тем не менее, президентская команда на всех этапах была настроена на принятие Закона очень жестко. Немаловажно, что все это происходило незадолго до окончания первого президентского срока Владимира Владимировича – в 2003 году. Это дополнительное свидетельство того, что реформа местного самоуправления была для Президента РФ приоритетной и стратегической задачей. Еще одно тому подтверждение – установленная законодателем норма: до приведения всего законодательства РФ в соответствие с Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», в случае выявления противоречий, действуют положения нового Закона. А концептуальным стержнем этого Закона был переход на поселенческий принцип самоуправления.

То есть, когда сейчас кто-то говорит об ошибочности создания поселений, он должен понимать, в чей огород он бросает камень.

Еще один факт, который говорит о полезности знания предмета, о котором рассуждаешь публично, - это названная Михаилом Юрьевичем численность сотрудников во всех муниципалитетах района. Вероятно, желая поразить сознание депутатов, а, в особенности, их избирателей, Глава района насчитал аж 450 человек. Знал бы он, что ДО ОБРАЗОВАНИЯ ПОСЕЛЕНИЙ в районной администрации было более 650 штатных единиц. И вакансий, как вы понимаете, не было. Так, что, как любят говорить люди в погонах (а Глава района еще не забыл их тяжесть на своих плечах): «Учите матчасть!».

Если все же с принятием изменений в Устав города у Михаила Юрьевича все сложится (а кроме него, в этом заинтересованных людей нет), то можно легко прогнозировать рост численности его Администрации до численности, превосходящей сумму штатных единиц районной и городской администраций вместе взятых.  

 Хотя цифры – вещь лукавая. Особенно, когда дело касается численности чиновников. Их можно «спрятать» в муниципальных учреждениях, например. Раньше на больших предприятиях существовали должности, на которых числились (и получали зарплату) отдельные партийные и советские чиновники, «общественники», спортсмены… Назывались такие работники «подснежниками». Теперь целые отряды чиновников трудятся в специально созданных «теплицах», - муниципальных учреждениях. И реальная численность чиновников будет разниться в десятки (если не сотни) единиц, в зависимости от того, как считать.      

Так что все слова о том, что целью «совмещения» районной и городской администраций является сокращение чиновников – это не более, чем слова.

Комментарий эксперта

Сергей Персианов работал заместителем Главы Администрации Сергиево-Посадского района (1992-1995 гг.), был депутатом Московского областного и Сергиево-Посадского городского Советов (1990-1993 гг), Главой города Сергиев Посад. В 2004-2005 годах в должности первого заместителя Главы Администрации Сергиево-Посадского района отвечал за реализацию Закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» на территории нашего района.

- В феврале 2005 года Московская областная Дума приняла Закон Московской области «О статусе и границах Сергиево-Посадского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований», на территории района было создано 12 поселений – 6 городских и 6 сельских. Проект этого Закона мы готовили совместно с Правительством Московской области. В сентябре 2005 года прошли выборы Глав и депутатов поселений, которые приступили к полномочиям с 1 января 2006 года. В 2006-2008 годах проходило становление новых муниципальных образований: созданы органы управления, подготовлены специалисты, проведено разделение собственности, учреждений и предприятий между районом и поселениями, создана нормативно-правовая база в каждом поселении, налажен бюджетный процесс, разработаны проекты генеральных планов развития поселений, и.т.д. Уже в первые годы жизни в условиях нового Закона поселения сделали существенный рывок в развитии муниципальной экономики, благоустройстве, социально-культурном развитии. Важную роль в развитии района стала играть конкуренция между поселениями в экономике, благоустройстве, культурной сфере.

Сегодня в районе мы имеем 12 самодостаточных, развивающихся муниципальных образований, в процессы управления вовлекается все больше активных жителей, что существенно повысило интеллектуальный потенциал местного самоуправления.

Естественно, на все это были затрачены серьезные материальные, финансовые, организационные ,творческие ресурсы. Давать всему этому обратный ход, возвращаться к модели управления 90-х годов – это значит потерять 10-20 лет в развитии.

«Совмещение» городской и районной администрации – это де-факто ликвидация городского муниципалитета. Учитывая статус нашего города, его культурную роль в жизни России, сложно найти какие-то разумные объяснения этому.         

Газета "Зеркало"

Фото Единая Пресс-служба

1 1 1 1 1 Рейтинг 3.86 [7 Голоса (ов)]
Рассказать:

Комментарии   

+9 #1 александр 17.05.2017 11:48
А откуда милиционер эти Законы о местном самоуправлении знает? У него приоритет был Уголовный Кодекс. Ему надо в первую очередь переучится с этого милиционера на муниципального управленца и потом уже свои инициативы озвучивать. Хотя конечно это вряд ли его идея.
Цитировать
+5 #2 Виктор Иванович 17.05.2017 12:59
Хорошая аналитическая статья, где против фактов, как принято говорить, не попрешь...А если всю эту сухую статистику с штатной численностью и прочими замороженными, типа подснежниками, помножить на финансовые затраты, связанные с преобразованием местного самоуправления сначала в поселенческое, а потом опять в районное, под прикрытием городского округа-суммы из скудного социального бюджета что называется зубы ломит...
Неужели жители Красика, Богородского и правда согласятся опять, в серое и безликое прошлое? Ну если кто из избранников решит подлечь, полизать , типа выжидая...
А что касается ожиданий посадских - вы бы избирали тех эрудитов в местное самоуправление, которые способны райцентр делать садом еще вчера и у вас было бы проблем куда меньше…
Цитировать
+3 #3 дед Владимир 17.05.2017 13:29
Нюх потерял, вот и мечется.
Цитировать
+7 #4 Евграф 17.05.2017 22:24
Согласен с Александром. У правоохранителей сначало выполняют приказы, а затем рассуждают об их законности. А муниципальное право - так, блажь ненужная этим временщикам. Обе администрации превратились в пансионат для пенсионеров МВД. И если б те еще хоть что-то понимали в вопросах управления городом. А то ведь числятся только на руководящих должностях. Храни, Господи, этот город...
Цитировать
+5 #5 Сергей 17.05.2017 22:32
Классный материал, блестящая аналитика, но заголовок - неправильный. Мнение Путина не является доказательством. Слава Богу, что даже неработающие часы два раза в сутки показывают точное время.
Цитировать
+3 #6 Виктор Иванович 18.05.2017 08:46
Если в поселениях чиновники выполняют конкретные должностные обязанности, напрямую взаимодействуя с жителями поселений, то все эти клерки главы района лишь курируют вопросы, которые практически выполняют чиновники поселений. Кто не верит - посмотрите их должностные обязанности.
Ну и кого в такой ситуации необходимо сокращать? То же жизнеобеспечение детских садов ложится на плечи поселений, хотя все деньги для этого- в регионе, которые распределяют странным способом все эти "прокладки"...Думаете кто в рождественские праздники меняет пробитый электрический кабель, что бы спасти продукты, которые хранятся в холодильниках детских садов? Правильно - альтруисты поселенческих градообразующих предприятий, в которых находятся дети работников этих предприятий и ни как не клерки районные, которые лишь курируют и эти детские сады, как оказалось на поверку...
Цитировать

Добавить комментарий


Защитный код
Обновить

Жалобная книга

  • аварийное жилье для Токарева М.Ю.

    елена чернова 09-11-2017
    Хотелось бы узнать, что с нами вытворяют? Даже на приём попасть не можем.Задаю один и тот же вопрос:"за так со мной?"Неужели мы не намучились ,ожидая сноса и расселения.Сколько пережили во время пожара.Нам предложили маневриный фонд,потом гадюшник на ферме?Теперь выборы... Сплошной ,мягко сказать,не талантливый фильм ужасов.А Негурица по-прежнему "с нами в одной лодке"?!И где же решение по 125 домам,которое обещал Сажин в 2017,мы были в списках род расселение!?"ОПГ" никак не разгоните! Приобрести нам жильё с помощью области не имеете желания?И всё-таки когда мы сможем попасть на приём,наша проблема так и не решается!
  • Выборы

    валя 09-11-2017
    Уважаемые жители! Поздравляю Вас с избранными депутатами. Не плачьте и не стоните когда вы будете жить в ветхом жилье,а деньги тратится на разные прожекты, не плачьте когда Восточный объезд пойдет по Рабочему поселку и начнут отбирать сады , гаражи- радуйтесь депутаты поддержат. Не плачьте когда будут снимать новую плитку ,класть новее,а магистральные сети будут не ремонтированы и город будет в дерьме. Не плачьте когда город преобразуют в городской округ , зато к одному начальнику будете ходить ,а в это время будут течь канализация, дороги покрыты льдом ит.д. Уже сейчас в ЦРБ перестали лечить,там калечат и не дай бог попасть туда- отрежут ноги ,руки ,вколят чего нибудь и вышвырнут,как не нужную вещь. Да и врачам все равно. Не удивляйтесь ,что ваши дети остаются без стадионов ,детских площадок,скверов - ит.д. этим депутатам не нужно это. У них отдельные квартиры-дома,закрытые заборами, у них свои больницы и они не знают что тебе вместо лекарства вкалывают физраствор. Дети уних учатся за границей или будут там учится. Поздравляю дорогие мои . Счастья и радости ВАм с этими 16 депутатами. Процнеко Антонина Яковлевна.
  • Пахомову

    валя 09-08-2017
    Продолжаю: ВЫ поливаете накануне выборов грязью г. Большакова -аккуратно. Г. Большаков всегда выступал за благоустройство около 11шк.Были публичные слушания и есть план как обустроить эту территорию . Он утвержден г. Персиановым. Но нет денег. Единая Россия во власти никогда не даст. Она за памятник ,который сделали Сапронов и Юсупов ВВОВ готова была сожрать людей,а тропу к Храму которой нет на генплане и в территория не зарегистрирована в РОССРЕЕСТРЕ строят. Это можно Ведь прокуратура полиция не пойдет против депутата госдумы. Г. Большаков всегда выступал против 17 этажных домов ,как и жители на публичных слушаниях по генплану. Поднимите старые публичные слушания. А они у меня есть . Даже есть где то записи.Некрасиво перед выборами говорить так "называемую правду" И МОЖНО ДО БЕСКОНЕЧНОСТИ ПЕРЕЧИСЛЯТЬ ЧТО БЫЛО ,ЧТО ЕСТЬ . ВАШЕ ЖЕЛАНИЕ НЕ СОВПАДАЕТ С МНЕНИЕМ МНОГИХ И МНОГИХ ЖИТЕЛЕЙ, С приходом ВАС отменили публичные слушания по застройкам и теперь мы получаем под окнами сетевики и торгово -офисные здания...ит.д. ЗАКЛЮЧЕНИЕ: С ПРИХОДОМ ТАКИХ КАК ВЫ Г, ПАХОМОВ МОЛОДЫХ ,АМБИЦИОЗНЫХ НАЧАЛОСЬ ПОЛНОЕ УНИЧТОЖЕНИЕ ИСТОРИЧЕСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ГОРОДА. ДЛЯ ВАС НЕ СУЩЕСТВУЕТ ЛЮДЕЙ ,ЗАКОНОВ , ГЛАВНОЕ_ЛЮДИ ПРОДОЛЖАТ. ПРОШУ НАПЕЧАТАТЬ ПЕРЕД ВЫБОРАМИ. КТО СОГЛАСИТСЯ , А КТО ТО НЕТ . НО ПРЕЖДЕ ЧЕМ ЗАНИМАТЬСЯ ЭТОЙ ДУРЬЮ НЕОБХОДИМО ПРИВЕСТИ В ПОРЯДОК ИНФРАСТРУКТУРУ ГОРОДА .ГОСПОДИН ПАХОМОВ А.С. а ОНА В ПЛАЧЕВНОМ СОСТОЯНИИ. НЕ МОЖЕТ БЫТЬ СПЕРЕДИ КРАСИВО, А СЗАДИ ГОЛАЯ ПОПА. ИЗВИНИТЕ , ЕСЛИ МЕСТАМИ НЕ СОВСЕМ КОРРЕКТНО. И ЕЩЕ САМЫЙ ЛУЧШИЕ ДЕПУТАТЫ БЫЛИ ВО ВРЕМЕНА ,КОГДА ВОЗГЛАВЛЯЛ ГРИГОРЬЕВ М.. ,НО ИХ РАЗОГНАЛА ЕДИНАЯ РОССИЯ. И СЕЙЧАС ОНА ХОЧЕТ ВЛАСТЬ,ЧТОБЫ ПОЛУЧИТЬ ОКРУГ,КОТОРЫЙ ЛЮДИ НЕ ХОТЯТ. Пойдите к старушкам опросите и "пообещайте" что нибудь в благодарность. Они проголосуют и получат пшик.

Копейка ВКонтакте

Последние комментарии