Выбрать цвет сайта

«Изящный способ» ликвидации местного самоуправления

«Закон не предусматривает ликвидацию муниципального района или преобразование его в городской округ, поэтому подмосковные власти придумали обходной путь: сначала присоединяют сельские поселения к городскому поселению, а потом его преобразовывают в городской округ. А муниципальный район подвисает в воздухе», — прокомментировал Максимов.

Преобразования в Подмосковье нарушают права населения на местное самоуправление, считают и в Совете при президенте по правам человека (СПЧ). Об этом сообщил Владимиру Путину зампредседателя СПЧ Евгений Бобров на заседании совета 8 декабря 2016 года. Глава государства пообещал тогда «поработать» над этим вопросом.

Тем не менее в 2015 году Верховный суд признал законным преобразование двух сельских поселений и городского поселения Озеры в городской округ.

Упростить управление

Депутат Терентьев объяснил РБК свою инициативу необходимостью оптимизировать бюджетные средства в Подмосковье. «Мы вместе с губернатором увидели, что можно сэкономить на чиновниках», — сказал он. Благодаря этой реформе «будет общий подход по тарифной политике, возможность снизить административные барьеры для бизнеса», считает депутат.

По действующему закону территория России разграничивается между поселениями, которые объединяются в муниципальные районы, а особо крупные поселения становятся городскими округами, объясняет Максимов. Согласно же законопроекту любую территориальную единицу в стране можно сделать городским округом, то есть перейти от двухуровневой системы к одноуровневой.

Всем муниципальным районам пытаются придать статус городских округов, чтобы упразднить поселения и упростить управление. Сельские власти могут мешать властям региона реализовывать градостроительные идеи, препятствовать решать вопросы, связанные с землепользованием, на что сейчас требуется согласие поселения, заявил РБК политолог Александр Кынев.

Тотальная деградация поселений

Населенные пункты, как показывает практика, при отсутствии самоуправленческого начала деградируют и исчезают, заявил собеседник РБК в комитете по МСУ. По его словам, законопроект приведет к тотальной деградации поселенческого звена на территории всей страны.

«Ликвидировать в густонаселенной Московской области поселенческое звено — это нонсенс, если мы говорим о развитии местного самоуправления. Это не вклеивается ни в какую парадигму, это просто субъективное желание губернатора, ему так легче управляться со своими делами, и из-за этого корежится закон. Ему надо все снести, чтобы легче застраивать было», — сказал собеседник РБК.

Против этой реформы протестуют люди самых разных взглядов и партий, под удар поставлено местное самоуправление как таковое, накануне президентских выборов федеральной власти такие скандалы не нужны, считает Кынев.

«Через заднюю калитку»

Свои поправки Терентьев внес ко второму чтению законопроекта об отмене прямого голосования населения при решении об изменении статусов городских и сельских поселений. Этот проект был внесен правительством еще весной 2015 года, принят в первом чтении летом того же года, после чего Дума не возвращалась к нему.

Коренное изменение территориальных основ местного самоуправления вносят «через заднюю калитку», заметил собеседник РБК в Думе, хотя реформа МСУ 2014 года «серьезно обсуждалась» в обществе, напомнил он.

Председатель комитета Госдумы по МСУ Алексей Диденко (ЛДПР) согласен, что законопроект может «удалить механизм местного самоуправления от населения» и народу станет сложнее защищать свои интересы. По его словам, инициатива противоречит словам президента в послании 2013 года о том, что «местная власть должна быть устроена так, чтобы любой гражданин мог дотянуться до нее рукой».

Решение по поддержке поправок будет приниматься членами комитета, большинство которых единороссы, в марте, сказал РБК Диденко. Поправки будут поддержаны комитетом, сообщили РБК два собеседника в Думе.

Как отбирали полномочия у местных властей

В декабре 2013 года в послании Федеральному собранию президент Путин попросил уточнить общие принципы организации местного самоуправления. По его словам, объем ответственности и ресурсы муниципалитетов не сбалансированы, «отсюда часто неразбериха с полномочиями».

В мае 2014 года был принят закон о реформе МСУ. Регионы получили право отбирать у местного самоуправления большую часть полномочий в решении хозяйственных проблем.

В изначальной версии законопроекта предполагалось отменить прямые выборы мэров крупных городов и депутатов городских дум. В итоговой версии было прописано, что главы муниципальных образований любого уровня могут быть либо избранными на прямых выборах, либо назначенными из числа депутатов. В первом случае глава МО может самостоятельно возглавить администрацию (в случае с городом — сам стать сити-менеджером). Во втором случае глава МО становится председателем представительного органа.

У регионального заксобрания появилось право разделять города на внутригородские муниципальные образования. Для этого было введено два новых вида муниципальных образований: городской округ с внутригородским делением (ГОВД) и внутригородской район.

Депутаты первого уровня (городских и сельских поселений) выбираются на прямых выборах. Депутаты второго уровня (муниципальных районов и ГОВД) либо избираются на выборах, либо делегируются из глав поселений и депутатов первого уровня в случае муниципальных районов, либо только из депутатов первого уровня (в случае ГОВД). Схема избрания депутатов также будет определяться региональным законом.

В феврале 2015 года были введены два других способа избрания главы муниципального образования. Первый позволяет главе муниципалитета, избранному думой муниципального образования из своего состава, возглавить местную администрацию. Его полномочия депутата при этом прекращаются. Второй способ позволяет возглавить местную администрацию чиновнику, выбранному депутатами из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией. Это позволило сити-менеджерам становиться единовластными градоначальниками.

Источник

1 1 1 1 1 Рейтинг 4.00 [2 Голоса (ов)]
Рассказать:
Комментарии   
0 #41 дед Владимир 01.03.2017 03:12
Матьвеич, разговор уходит в сторону, мы опять про благополучие , а не про УХУДШЕНИЕ,или УЛУЧШЕНИЕ, и нет у нас такой задачи выявлять идиотов, нам не нужно уходить от ответа на простые вопросы боясь что некий ответ выявит в нас идиота, какой может быть идиотизм в аргументированном ответе ,или вопросе значение имеет только лишь ситуация, и если она ухудшается то и ухудшается , это надо признать, а если не ухудшается то это тоже надо признать, для чего нам и нужны доказательства того и другого, как только мы сможем определиться с этим терминами и прийти к единому пониманию того что происходит, то сможем и дальше двинуться по пути 88 и 12 процентов. Пока же мы даже ни насколько не продвинулись в сторону объективности в нашем так сказать диспуте,пока я вижу только стремление совершенно не аргументировано думать о некоем подтексте с целью выявления неких личных возможностей и способностей, --а нам это надо?, лично у меня совершенно другая цель и я её обозначил предельно просто. Моя цель заключается в установление разумности действий в отношении 88 и 12 процентов населения при взаимодействии с властью. То есть кто прав 88 или 12 процентов, и тут количественный показатель не применим, потому что мы можем оценить как тот, так и другой показатель, как отрицательным ,так и положительным числом. Теперь не по теме, : да такая ситуация вполне возможна и даже ещё более острая ситуация возможна, это когда начнётся катаклизм , не важно какой, рукотворный, или же природный ( рукотворный страшней ) и создадутся условия при которых машины будут стоять ни кого более не интересующие( раскрывать пока наверное не стоит такие условия ,а может и вовсе не надо , тема то не та ) , а с едой будет проблема и она будет главной и самой актуальной,и у нас, в смысле на Земле, такие примеры были, и есть, когда еда является самой основной заботой, а не количество автомобилей в семье. Думаю что это всё понятно.И мы можем всё таки прийти к тому что у нас сейчас всё же происходит в стране УХУДШЕНИЕ, или УЛУЧШЕНИЕ?.Вопрос остаётся открытым
Цитировать
+3 #42 Владимир Матвеевич 01.03.2017 15:02
Цитирую дед Владимир:
Матьвеич, разговор уходит в сторону, мы опять про благополучие , а не про УХУДШЕНИЕ,или УЛУЧШЕНИЕ, и нет у нас такой задачи выявлять идиотов, нам не нужно уходить от ответа на простые вопросы боясь что некий ответ выявит в нас идиота, какой может быть идиотизм в аргументированном ответе ,или вопросе значение имеет только лишь ситуация, и если она ухудшается то и ухудшается , это надо признать, а если не ухудшается то это тоже надо признать, для чего нам и нужны доказательства того и другого, как только мы сможем определиться с этим терминами и прийти к единому пониманию того что происходит, то сможем и дальше двинуться по пути 88 и 12 процентов. Пока же мы даже ни насколько не продвинулись в сторону объективности в нашем так сказать диспуте,пока я вижу только стремление совершенно не аргументировано думать о некоем подтексте с целью выявления неких личных возможностей и способностей, --а нам это надо?, лично у меня совершенно другая цель и я её обозначил предельно просто. Моя цель заключается в установление разумности действий в отношении 88 и 12 процентов населения при взаимодействии с властью. То есть кто прав 88 или 12 процентов, и тут количественный показатель не применим, потому что мы можем оценить как тот, так и другой показатель, как отрицательным ,так и положительным числом. Теперь не по теме, : да такая ситуация вполне возможна и даже ещё более острая ситуация возможна, это когда начнётся катаклизм , не важно какой, рукотворный, или же природный ( рукотворный страшней ) и создадутся условия при которых машины будут стоять ни кого более не интересующие( раскрывать пока наверное не стоит такие условия ,а может и вовсе не надо , тема то не та ) , а с едой будет проблема и она будет главной и самой актуальной,и у нас, в смысле на Земле, такие примеры были, и есть, когда еда является самой основной заботой, а не количество автомобилей в семье. Думаю что это всё понятно.И мы можем всё таки прийти к тому что у нас сейчас всё же происходит в стране УХУДШЕНИЕ, или УЛУЧШЕНИЕ?.Вопрос остаётся открытым

Да, вопрос открыт. Более того он риторический. Я уже писал, что для меня ответ - улучшение. Какой для тебя, мне все равно, ты сам думай, что надо делать, чтобы ухудшения не было. Я почему не вижу смысла в твоих высказываниях, потому что ответа на вопрос, кто прав я не ищу, понимая, что не найду, а ты ищешь. Я же отстаивать буду свою правоту, а ты, видимо, свою. Ну и флаг в руки, мне как-то абсолютно все равно, что ты на эту тему думаешь. Ну, думаешь и думаешь. Я радуюсь, что моих сторонников в семь раз больше, чем твоих, ты пишешь, что хоть вас и гораздо меньше, вы всех умнее, ну и думай так, радуйся, что ты самый умный. Поэтому мы радуемся каждый своему. Ты тут Северинова защищал, вот с ним вы договоритесь. Он тоже везде дерьмо любит находить. Я этим заниматься не люблю, более того, меня от этого вечного поиска дерьма в жизни трясет. Я позитивно настроенный человек. Даже если много где будет чего ухудшаться, я буду искать улучшения, и тем и буду доволен.
Цитировать
+7 #43 Наталья Иванова - Харина 03.03.2017 10:12
Вчера Николай Дижур обратился ко мне с просьбой распространить его обращение к депутату Терентьеву где только можно и собрать подписи известных паралимпийцев через президента Паралимпийского комитета России, бывшего уполномоченного по правам человека в РФ - В.П. Лукина.
Хорошее, доброе, грамотное письмо написал. Умеет грамотно и лаконично объясняться наш локомотив.
Говорит, что пусть либо отзывает свои поправки из ГД господин Терентьев, либо живёт всю оставшуюся жизнь с этим.
Я в свою очередь предложила запустить это обращение петицией и собрать всей областью и другими регионами России подписи против реформы МСУ и объединений в округа.
Текст обращения:
Председателю Всероссийского общества инвалидов,
Депутату Государственной Думы РФ
Терентьеву М.Б.

Уважаемый Михаил Борисович!

Вы несомненно мужественный, волевой и сильный человек. Ваш жизненный подвиг служит примером для всего общества и особенно людей с ограниченными возможностями. Ваши заслуги оценены государством должным образом.
15 февраля 2017 года Вы обратились с поправкой в законопроект, которой «лежал на полке» несколько лет. При прочтении проекта закона, непосвященный человек не догадается, что эта, казалось бы, формальная поправка, приведет к абсолютизации власти в России, деградации территорий и уничтожению села.
Как депутат от Московской области Вы не можете не замечать роста протестного движения против насильственной ликвидации муниципальных районов, сельских и городских поселений, лишения граждан права избирать и быть избранными.
В данном случае речь идет о разрушении конституционных основ государства, игнорировании права населения на местное самоуправление, превалировании коррупционных отношений над законом.
Первым муниципальным районом в Подмосковье «преобразованным» в городской округ стал Домодедовский район, однако вместо процветания Домодедово сегодня по числу преступлений на душу населения занимает лидирующие позиции в регионе.
В случае принятия, Ваша поправка «узаконит» произвол в части «преобразования» муниципальных районов в городские округа. Полностью разрушит концептуальные положения закона «Об общих принципах местного самоуправления». Приведет к административному хаосу, чрезмерной урбанизации, массовой миграции населения от окраин к центру и межэтническим конфликтам.
Еще есть время. Отзовите Вашу поправку в законопроект. Воспользуйтесь правом инициации референдума. Узнайте мнение ваших избирателей, ведь Ваша инициатива затрагивает жизненные интересы каждого гражданина России, детей, женщин и стариков. И в большей степени не родившихся младенцев.
Оглянитесь! Опомнитесь! Одумайтесь!

Руководитель общественной организации «Гражданский форум местного самоуправления» Николай Дижур
Цитировать
+6 #44 Наталья Иванова - Харина 03.03.2017 16:11
Важно! Срочно! Спасите Россию!
Просьба ко всем подписывать петицию об отзыве поправок в Закон о МСУ в ГД:
change.org/.../...
Цитировать
+5 #45 Наталья Иванова - Харина 05.03.2017 14:54
Николай Дижур надеется, что Михаил Терентьев одумается и отзовёт поправки: oka-info.ru/news/article/29211/
"Блицкриг губернатора Московской области Андрея Воробьёва по насильственной ликвидации муниципальных районов, сельских и городских поселений споткнулся о Серпуховской рубеж обороны. Ровно так в деревне Станки нашего района были остановлены оккупанты 5 декабря 1941 года и отброшены назад.
3 марта заместитель председателя правительства Московской области Александр Костомаров провёл пресс-конференцию в «Интерфаксе», где заявил, что мала вероятность преобразования Серпуховского района в городской округ. Видимо у других муниципальных районов она высока. Причём у всех!"
Цитировать
+5 #46 Наталья Иванова - Харина 06.03.2017 22:26
В.В. Путин: нужно слышать жителей конкретных территорий www.youtube.com/watch?v=Unysrqy8ulo
Воробьев и Терентьев не слышат что говорит Путин?
Цитировать
+6 #47 константин 07.03.2017 18:30
Цитирую Наталья Иванова - Харина:
В.В. Путин: нужно слышать жителей конкретных территорий www.youtube.com/watch?v=Unysrqy8ulo
Воробьев и Терентьев не слышат что говорит Путин?
Слышат конечно,но он им по барабану.А вот Путин нас должен услышать,а он не слышит. Вообщем наш гарант конституции ничего нам оказывается не гарантирует.
Цитировать
+3 #48 Наталья Иванова - Харина 08.03.2017 04:35
Цитирую константин:
Цитирую Наталья Иванова - Харина:
В.В. Путин: нужно слышать жителей конкретных территорий www.youtube.com/watch?v=Unysrqy8ulo
Воробьев и Терентьев не слышат что говорит Путин?
Слышат конечно,но он им по барабану.А вот Путин нас должен услышать,а он не слышит. Вообщем наш гарант конституции ничего нам оказывается не гарантирует.

Всё он слышит и видит и команда АП всё понимает и докладывает ему. Ситуация непростая. Просчитывают шаги.
Цитировать
+1 #49 Наталья Иванова - Харина 11.03.2017 22:53
Вчера, 10 марта, на заседании профильного Комитета Госдумы обсуждали поправки к закону о местном самоуправлении. Комитет принял поправки единоросса Михаила Терентьева, которые позволяют упразднять поселения и районы, объединяя их в городские округа, не спрашивая мнение жителей. Однако, по словам главы думского комитета по МСУ Алексея Диденко, голосование по поправкам на предстоящем парламентском заседании, которое состоится 15 марта, будет достаточно интересным и вполне может изменить расклад.http://www.glazey.info/new/read/social/Vchera-v-Gosdume-dumali-o-narode/?_utl_t=tw
Глава комитета Алексея Николаевича Диденко:
- Дискуссия будет перенесена в зал пленарных заседаний при рассмотрении вопроса во втором и третьем чтении. И, возможно, удастся еще что-то поменять, во всяком случае, я оставляю такую надежду.
Окончательное решение принимается в палате, Комитет, как ответственное структурное подразделение, только рекомендует. Посмотрим. Очень интересное будет голосование по поправкам и по мотивам, с учетом того, что там все фракции выскажутся, и там, я думаю, будет немножко иной расклад. Здесь расклад был очевиден в силу диспропорции представительства в Комитете. А если говорить о мнении фракций, то счет может быть 3:1 в пользу оппозиции. Поэтому дождемся голосования по поправкам и голосования в третьем чтении. Может быть, в результате каких-то фракционных консультаций позиция изменится.
Цитировать
+2 #50 Наталья Иванова - Харина 12.03.2017 02:17
Терентьев в отличие от Пахомова не отозвал свои поправки и тем самым расписался в своей подлости или крайней некомпетентности, хотя понятно, что эту реформу МСУ продавливают единороссы по всей России, то есть ПЖиВ или ОПГ. Жириновский нынче со своей партией выступает на стороне здравого смысла. Коммунисты как не странно - тоже. Несистемные либералы-прозападники, попадя в ГД тоже наверняка отстаивали бы четырехуровневую систему МСУ, но их там нет и едросня, скупив места в Думе оккупировала всю густонаселенную Россию. Особенно это болезненно сказывается на Московской области, хотя в том же Магадане наверно ещё тяжелее, так как большинство финансовых потоков связано с Московским и Подмосковным регионами. Воробьев с министром стройкомплекса стремятся убрать все фильтры и препоны к застройкам и хотят строить что хотят, где хотят и как хотят. На них креста нет, как заметил Петр Михайлович Червоненко. Они будут обогащаться, пока каждый клочок земли не будет застроен многоэтажками и всю Россию не переселят в Москву и Подмосковье.
Может не зря раздают дальневосточные гектары и предлагают выходить из-под гнета этой мерзкой нью-империи, выезжать туда, обиживаться там, строить дом, сажать сады, растить детей,создавать и развивать бизнес, заселять просторы России, участвовать в китайских проектах Зон опережающего развития.
Если подмосковного хуженетовского мамая не удастся одолеть - уеду на Дальний Восток или в Гонконг. Китайцы живут по феншую и не страдают алчностью и человеконенавистничеством. Хотя у них в стране конечно тоже используется рабский труд, так как они снабжают всю планету ширпотребом.
Губят родное Подмосковье. Больно смотреть. Особенно обидно за родной Сергиев Посад. Но пристраиваться и жить среди этого идиотизма ещё тошнее, Лучше уехать на необъятные просторы земли к природе поближе и подальше от рвачей.
Цитировать
+1 #51 Виктор Иванович 12.03.2017 11:02
Цитирую Наталья Иванова - Харина:
Важно! Срочно! Спасите Россию!
Просьба ко всем подписывать петицию об отзыве поправок в Закон о МСУ в ГД:
change.org/.../...

Как то уже необходимо активизировать жителей на подписку данного обращения. Здравая идея. Ни кому в голову не придет ячейку общества, семью, окрунизировать в малоэффективный колхоз по "шведскому" принципу. Тогда почему пытаются ликвидировать поселенческие Советы, основу гражданского общества, подменяя её обезличенным "самоуправлением" городского округа, куда будут выбирать "назначением" беспринципных, безответственных марионеток , например и ни кто и ни что не станет разумным коллективным барьером на таких назначениях? Карабас барабас" регонального масштаба пытается порулить по беспределу, прикрываясь "идеологией самодурства"?
Цитировать
Добавить комментарий


Жалобная книга

  • власть

    галя 08-13-2019
    Сколько можно работать для показухи. На Рабочем поселке есть дом ПЕНтагон,так там каждый год ремонтируют детские площадки. Снимают старую,отправляют возможно другим. Им ставят новые. Почему возник этот вопрос? ДА потому что вместо ремонта у д. 19,19а ул. Шлякова сперли детскую площадку , поставленную 10лет Единой РОссией. Теперь жители собрали подписи о восстановлении ,а им говорят ,что поставьте проголосуйте на ДОброделе. . ВЫ что охренели совсем. А если у человека нет компьютора и почему блатные голосуют за разные Копнинки, бульвары КУзнецова ,Либкнехта... А если собрали подписи это не годится. ВЫ , в администрации,исключаете живых людей. ВАм наплевать на них. Я возмущена до предела. На ул. Шлякова 19стоят старые 1985г. формы, а новые 2010-2011 железные формы сломались. Кому то потребовался металлолом или в другом месте закрыть дырку. И еще пусть администрация объяснит порнографию спуска по лестнице у д. 28 по ул. Валовая на ул. Шлякова. И сколько денег распилили господа на этом.Матом хочется обложить всех радетелей за туристов .Мне на них плевать. Я живу здесь постоянно.
  • Хватит испытывать наше терпение.

    Татьяна 08-10-2019
    Поселок Лоза все лето просто издеваются над жителями ,в мае выключили горячую воду,холодная шла ржавая как пепси-кола ,которая попортила жителями технику как стиральные машины,посудомоечные и.т.д А как готовить кушать,купать детей горячей воды нет и холодная ржавая. Перетерпели и вот снова здорово опять с начало августа нет горячей воды,на улице дожди дома не очень то уютно и попробуй искупай ребенка нагрев кастрюлю воды. Сделала нам организация перерасчёт воды ,отдали какой то другой организации и этот перерасчёт нам включили в оплату квартиры так как новая организация не принимает этот перерасчёт.Что за беспредел,когда уже наведут порядок Все брошено на самотёк.Никто не хочет не за что отвечать. Наведите порядок с водой горячей у нас и зимой могут подавать воду градусов 30 .Скоро выборы ,выбирать некого,одни обещания
  • ЖКХ

    галя 07-29-2019
    На РАмблере г. Пахомов -депутат наш анонсирует единую плптежку. А я против,т.к. за некоторые услуги я не хочу платить и пускай не п...т ,что может сумма платежа уменьшится. Это вранье. Видно платежные агенты решили подзаработать. ИМ мало.

Копейка ВКонтакте

Последние комментарии